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              索 引 号: 000014349/2020-3277955 是否有效:
              发布机构: 发文日期:
              名  称: 县人民政府办公室关于印发织金县食品安全突发事件应急预案的通知
              文  号: 织府办〔2020〕50号
              县人民政府办公室关于印发织金县食品安全突发事件应急预案的通知
                字号:[ ]  [我要打印][关闭] 视力?;ど?

              各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各有关部门:

              《织金县食品安全突发事件应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

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              织金县人民政府办公室????????

              2020年6月7日???????????

              ?? ??(此件公开发布)

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              织金县食品安全突发事件应急预案

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              一、总则

              (一)编制目的

              为进一步建立健全食品安全突发事件应对机制,有效组织应急处置工作,最大限度地减少食品安全突发事件造成的危害,保障公众身体健康与生命安全,制定本预案。

              (二)编制依据

              依据《突发事件应对法》《食品安全法》《农产品质量安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家食品安全突发事件应急预案》《贵州省食品安全条例》《贵州省农产品质量安全条例》《贵州省突发公共事件总体应急预案》《贵州省食品安全突发事件应急预案》《毕节市食品安全突发事件应急预案》等法律、法规和政策规定。

              (三)适用范围

              本县行政区域内在食用农产品以及食品生产加工、食品流通、餐饮服务等环节中发生的,造成或可能造成公众身体健康和生命安全的危害,或造成严重社会影响的食品安全突发事件的处置。

              食源性疾病中涉及传染病疫情的,按照《传染病防治法》和《贵州省突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。

              (四)突发事件分级

              食品安全突发事件是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的突发事件。食品安全突发事件共分四级,即特别重大食品安全突发事件(级)、重大食品安全突发事件(级)、较大食品安全突发事件(级)和一般食品安全突发事件(级)。具体分级标准详见附件。

              二、组织指挥体系及职责

              (一)县食品安全突发事件应急指挥部及职责

              县人民政府设立县食品安全突发事件应急处置指挥部(以下简称县指挥部),指挥长由县人民政府分管负责人担任,副指挥长由县人民政府办公室分管副主任,县食品药品安全委员会办公室主任、县市场监管局主要负责人担任,成员由县食品药品安全委员会成员单位分管负责人组成。其主要职责是:领导、组织、协调较大以上食品安全突发事件应急处置工作,研究重大应急决策和部署,组织发布突发事件的重要信息,审议批准县指挥部办公室提交的应急处置工作报告,应急处置的其他工作。

              (二)县指挥部办公室及职责

              县指挥部办公室设在县市场监管局,县市场监管局主要负责人兼任办公室主任,县市场监管局分管食品安全的负责人任办公室副主任。其主要职责是:承担县指挥部的日常工作,负责贯彻落实县指挥部的各项部署及预案修编修订,组织实施突发事件应急处置工作;督促检查相关乡镇(街道)和部门做好各项应急处置工作,及时有效地控制突发事件,防止事态蔓延扩大;指导监督一般食品安全突发事件的应急处置与调查处理工作;指导监督县指挥部有关成员单位落实工作责任,研究协调解决突发事件应急处理工作中的具体问题;向县人民政府、县指挥部报告,向县指挥部成员单位通报突发事件应急处置的工作情况;会同县委宣传部组织信息发布、宣传报道等工作。

              (三)县指挥部组成部门职责

              1.县委宣传部:组织协调媒体做好应急新闻报道,积极引导舆论。

              2.县市场监管局:负责对食品生产、销售、餐饮服务等环节食品安全突发事件进行调查处理和相关技术鉴定等工作。对因商标、广告及不正当竞争行为引发的食品安全突发事件进行调查处理。负责对食品相关产品生产环节的食品安全突发事件进行调查处理和相关技术鉴定等工作。

              3.县卫生健康局:组织协调开展食品安全突发事件患者医疗救治和事件现场卫生处理,组织食品安全突发事件的流行病学调查工作。组织开展相关监测,分析监测数据,组织开展相关检测和风险评估,提出相关评估结论。

              4.县教育科技局:负责协助县市场监管局等有关部门对学校(幼儿园)食堂、学生在校营养餐造成的食品安全突发事件原因进行调查以及组织应急处置工作。负责组织科研力量开展食品安全领域应急技术科研工作,开展食品安全关键技术研究、成果的推广应用。

              5.县农业农村局:负责对食用农产品种植、养殖环节造成的农产品质量安全事件进行调查处理和相关技术鉴定等工作;负责对畜禽屠宰环节中食品安全突发事件的调查处理。

              6.县发展改革局:负责突发食品安全突发事件应急处置的基础设施项目建设的立项审批,推动食品安全专项项目的组织、申报和实施,提升食品安全保障水平。负责粮食收购、销售、储存、加工、运输等环节原粮质量安全事件的应急处置和相关技术鉴定等工作。

              7.县工业和信息化局:协助流通、餐饮服务及进出口环节食品安全突发事件的调查处理,协助酒类流通环节食品安全突发事件的调查处理,负责组织食品安全突发事件应急救援所需生活必需品的调配供应。

              8.县公安局:负责事发地的现场?;?、治安维护及涉嫌犯罪案件的侦查工作。

              9.县民政局:负责协助有关食品安全监管部门对敬老院食堂造成的食品安全突发事件原因进行调查以及组织应急处置工作。负责食品安全突发事件死亡人员遗体火化工作。负责协助做好食品安全突发事件影响群众的生活救助工作。

              10.县财政局:负责食品安全突发事件应急救援、应急处置资金保障及管理。

              11.市生态环境局织金分局:负责因环境污染造成食品安全突发事件的环境监测工作,指导事发地人民政府快速妥善处置环境污染,对污染环境的违法行为进行调查处置。

              12.县住房城乡建设局:负责配合有关部门做好房屋建筑及市政工程工地食品安全突发事件的应急处置工作。

              13.县交通运输局:负责协调食品安全突发事件应急处置人员、物资车辆公路运输的通行。

              14.县林业局:负责木本粮油经济林产品、森林食品、野生动植物等在生长环节造成的食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定工作。

              15.县文体广电旅游局:协助相关部门对旅行社组织的团队食品安全突发事件的应急处置工作,指导和协调事发地人民政府对旅游景区(点)发生的食品安全突发事件进行应急处置工作。

              16.县综合行政执法局:负责协助有关食品监管部门对无证流动摊贩经营食品造成的食品安全突发事件进行调查及应急处理。

              17.县供销社:协助县市场监管局等有关部门对食品供销配送企业的食品安全突发事件进行调查处置。

              18.县能源局:负责协助有关食品监管部门对煤矿等能源企业食堂造成的食品安全突发事件进行调查及应急处理。

              本预案未列出的其他部门和单位根据县指挥部指令,按照本部门职责和突发事件处置需要,依法做好食品安全突发事件应急处置的相关工作。

              (四)县食品安全突发事件现场应急指挥部

              1.根据应急处置工作需要,县人民政府派出食品安全突发事件现场应急指挥部(以下简称县现场指挥部),负责组织指挥食品安全突发事件现场应急处置工作。

              2.县现场指挥部的组成由县指挥部办公室提出建议,报县指挥部指挥长确定。

              3.县现场指挥部通常设突发事件调查组、危害控制组、医疗救治组、检测评估组、维护稳定组、舆论宣传组等小组,具体负责食品安全突发事件的相关应急处置工作。各小组在县现场指挥部的统一指挥下开展工作,并随时向县指挥部办公室报告工作开展情况。

              (1)突发事件调查组

              组长单位:县市场监管局

              成员单位:县卫生健康局、教育科技局、公安局、农业农村局等食品安全监督管理有关部门

              主要职责:负责调查突发事件发生原因,评估突发事件影响,作出调查结论,提出突发事件防范意见;食品生产经营者涉嫌犯罪的,由县公安局负责立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任。

              (2)危害控制组

              组长单位:突发事件发生环节的县具体监管职能部门

              成员单位:县相关监管部门、突发事件发生地乡镇(街道)等

              主要职责:召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品,严格控制流通渠道,防止危害蔓延扩大等。

              (3)医疗救治组

              组长单位:县卫生健康局

              成员单位:各相关医疗卫生机构

              主要职责:结合突发事件调查组的调查情况,制定最佳救治方案,对健康受到危害的人员进行医疗救治等。

              (4)检测评估组

              组长单位:县卫生健康局

              成员单位:突发事件发生地卫生医疗机构等

              主要职责:制定检测方案,组织实施相关检测,综合分析各方检测数据,查找突发事件原因和评估突发事件发展趋势,预测突发事件后果,为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果及时报告县指挥部办公室。

              (5)维护稳定组

              组长单位:县公安局

              成员单位:突发事件发生地乡镇(街道)等

              主要职责:加强治安管理,维护社会稳定等。

              (6)舆论宣传组

              组长单位:县委宣传部

              成员单位:县市场监管局、公安局、融媒体中心、突发事件发生地乡镇(街道)等

              主要职责:组织突发事件处置宣传报道和舆论引导,并配合相关部门做好信息发布工作。

              (五)食品安全突发事件专家组

              县市场监管局建立食品安全专家库,在食品安全突发事件发生后,从专家库中确定相关专业专家,组建食品安全突发事件专家组。

              主要职责:对食品安全突发事件应急工作提供咨询和建议;对食品安全突发事件应急工作进行技术指导;参与突发事件分析评估工作。

              三、监测预警

              (一)监测监控

              县卫生健康局、县市场监管局按照国家和省食品安全风险监测计划及有关要求,会同县有关部门和监测机构开展食品安全风险监测工作,根据监测结果,结合实际掌握情况,对食品安全状况进行综合分析,对可能具有较高程度安全风险的食品分级、分区域提出食品安全风险警示信息。

              各乡镇(街道)、县有关监管部门发现食品安全隐患或问题,应及时通报县市场监管局,并依法及时采取有效控制措施。

              (二)预警发布

              发生一般食品安全突发事件时,发布蓝色(级)预警信息;发生较大食品安全突发事件时,发布黄色(级)预警信息;发生重大食品安全突发事件时,发布橙色(级)预警信息;发生特别重大食品安全突发事件时,发布红色(级)预警信息。

              蓝色预警信息由县市场监管局批准后发布;黄色预警信息由市市场监管局批准后发布;橙色预警信息由省市场监管局批准后发布;红色预警信息由省市场监管局报请省人民政府批准授权发布。

              (三)预警措施

              发布预警信息后,事发地乡镇(街道)及县直有关部门应采取以下措施:

              1.发布预警公告,宣布进入预警期,并将预警公告与信息报送上一级人民政府。

              2.及时收集、报告相关信息,向社会公布反映食品安全突发事件信息的渠道,加强对食品安全突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。

              3.组织有关部门和机构、专业技术人员及专家,密切跟踪突发事件进展情况,适时对食品安全预警信息进行分析评估,研判发生食品安全突发事件可能性的大小、影响范围、强度以及级别。

              4.向社会公布与公众有关的食品安全突发事件预测信息和分析评估结果。

              5.及时按照有关规定向社会发布可能受到食品安全突发事件危害的警告,宣传避免和减轻危害的常识,公布咨询电话。

              当发布黄色、橙色、红色预警时,要采取以下措施:

              1.责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。

              2.及时救治和妥善安置可能受到危害的人员。

              3.对可能对人体造成危害的食品及相关产品,相关食品安全监管部门可依法宣布采取查封、扣押、暂停销售、责令召回等临时控制措施,并公布临时控制措施实施的对象、范围、措施种类、实施期限、解除期限以及救济措施等内容。预警解除后,由相关食品安全监管部门及时发布解除临时控制措施的信息。

              4.相关单位实行24小时值守,保持通信联络畅通,做好应急响应准备,确保有关人员2小时内完成集结,确保防护设施、装备、应急物资等处于备用状态。

              5.依法采取的预警措施所涉及的生产经营单位和个人,应当按照有关法律规定承担相应的食品安全突发事件应急义务。

              四、信息报告

              (一)基本要求

              各乡镇(街道)及其市场监管分局要及时向县人民政府及其县市场监管部门报告食品安全突发事件情况,紧急情况下,可越级报告。

              (二)责任主体及时限要求

              1.食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息,必须立即向当地负责食品安全监督管理工作的有关部门报告。

              2.收治食物中毒、食源性疾病病人的医疗机构,按照有关规定及时向县卫生健康部门及市场监管部门报告。

              3.鼓励食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全突发事件相关情况,及时向有关食品安全监督管理部门报告或举报。

              4.在日常监督管理中发现食品安全突发事件,或接到食品安全突发事件信息报告,以及消费者有关食品安全突发事件的投诉、举报,或通过其他渠道获知食品安全突发事件信息,经初步核实后,应当及时通报县市场监管局、县卫生健康局和其他相关监管部门,并按照规定向县人民政府和上级主管部门报告。

              5.经初步判断属于或者可能属于一般食品安全突发事件的,事发地乡镇(街道)和县有关部门应当迅速向县人民政府报告。县人民政府接报后按程序报告市人民政府,县相关监管部门按程序向市级主管部门报告,上报的最长时间不得超过事发后1小时。

              6.经初步判断属于或者可能属于较大以上食品安全突发事件的,事发地乡镇(街道)和县有关部门应当迅速向县人民政府报告。县人民政府接报后按程序报告市人民政府,县相关监管部门按程序向市级主管部门报告,上报的最长时间不得超过事发后40分钟。

              五、应急响应

              (一)应急响应程序

              根据食品安全突发事件的紧急性和危险程度,食品安全突发事件应急响应分为级、级、级和级响应。特别重大、重大、较大和一般食品安全突发事件分别由国务院、省人民政府、市人民政府和县人民政府启动相应级别应急响应。必要时上级人民政府派出工作组指导、协助突发事件应急处置工作。

              核定为级、级、级食品安全突发事件,依照国家、省、市预案的规定执行,在国家特别重大食品安全突发事件应急指挥部、省重大食品安全突发事件应急指挥部、市较大食品安全突发事件应急指挥部的统一领导和指挥下开展应急处置工作。

              核定为Ⅳ级食品安全突发事件,由县市场监管局向县人民政府提出启动级响应的建议,经县人民政府批准并宣布启动应急响应后,立即成立县一般食品安全突发事件应急指挥部,统一领导和指挥突发事件应急处置工作,并向市市场监管局报告。

              1.县指挥部及其办公室应急响应工作程序:

              (1)准确分析研判食品安全事件性质、发展趋势,全力开展应急处置;建立紧急情况报告和值班制度,全天24小时监测食品安全事件动态,并及时向市指挥部办公室报告相关工作进展情况,必要时发出紧急求援请求。

              ??? (2)及时采取应急措施,组织有关部门按照职责分工和处置方案开展先期食品安全事件应急处置工作。

              (3)及时向社会公布有关信息,平息谣传,维护社会公共秩序,保证社会稳定。

              (4)迅速执行县人民政府或市指挥部下达的各项指令。

              (5)组织新闻媒体做好正面宣传报道,组织县有关部门做好舆情引导。

              2.启动食品安全突发事件Ⅳ级响应期间,县指挥部成员单位在县指挥部的统一指挥与调度下,按相应职责迅速落实应急处置措施。

              (二)应急处置措施

              1.发生一般食品安全突发事件时,事发地乡镇(街道)和县有关部门要采取以下措施:?

              (1)立即报告。

              (2)立即启动本地本部门应急预案相应级别应急响应,组织应急力量开展应急处置工作。

              (3)组织相关医疗机构对受到食品安全突发事件危害的人员进行医疗救治,并按程序向上级相关部门汇报突发事件情况。

              (4)研判突发事件发展态势,并向突发事件可能蔓延到的地方人民政府通报,提醒做好应对准备。

              (5)及时组织有关新闻单位做好宣传报道,尽快消除社会不实传闻和群众的恐慌心理,同时依法打击造谣惑众者。

              (6)迅速组织开展应急处置工作,并向县人民政府、市市场监管局报告情况。

              (7)对相关生产经营企业的可疑食品和原料、工具、场地等依法采取停止生产、销售和使用等紧急控制措施。指导查清问题食品及原料的来源和市场流向,责令生产经营企业召回、下架或销毁问题食品,有效遏制危害扩大。

              开展突发事件原因调查,对可疑问题食品进行抽样,送有检验资质的机构进行检验检测,尽快查明原因,作出调查结论,提出突发事件防范措施意见和对相关责任单位、责任人依法处理的建议。根据需要组织相关专家对事件进行研判。

              核实问题食品的生产厂家、经销商、生产批号及流向,对已销售的问题食品进行追查并通报有关部门协查。

              (8)及时引导舆论,及时发布信息,及时处置不良信息。

              2.发生较大、重大、特别重大食品安全突发事件时,县指挥部采取以下措施:

              (1)立即逐级报告。

              (2)立即启动本级应急预案相应级别应急响应,组织应急力量开展应急处置工作。

              (3)组织相关医疗机构对受到食品安全突发事件危害的人员进行医疗救治,并及时按程序向上级相关部门汇报突发事件情况。

              (4)研判突发事件发展态势,并向突发事件可能蔓延到的地方人民政府通报,提醒做好应对准备。

              (5)及时组织有关新闻单位做好宣传报道,尽快消除社会不实传闻和群众的恐慌心理,同时组织有关部门依法打击造谣惑众者。

              (6)迅速组织开展应急处置工作,并向上级人民政府报告情况。

              (7)组织有关部门对相关生产经营企业的可疑食品和原料、工具、场地等依法采取停止生产、销售和使用等紧急控制措施;指导查清问题食品及原料的来源和市场流向,责令生产经营企业召回、下架或销毁问题食品,有效遏制危害扩大。

              开展突发事件原因调查,对可疑问题食品进行抽样,送有检验资质的机构进行检验检测,尽快查明原因,作出调查结论,提出突发事件防范措施意见和对相关责任单位、责任人依法处理的建议。根据需要组织相关专家对事件进行研判。

              核实问题食品的生产厂家、经销商、生产批号及流向,对已销售的问题食品进行追查并通报有关部门协查。及时派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。

              (8)及时引导舆论,及时发布信息,及时处置不良信息。

              (9)迅速开通县食品安全突发事件应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件进展情况,按照国家、省、市食品安全突发事件应急指挥部的统一部署,组织开展应急处置。

              (三)应急响应终止

              1.当食品安全突发事件得到控制,并达到以下两项要求,经分析评估认为可解除响应的,应及时终止响应:

              (1)食品安全突发事件伤病员全部得到救治,原患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现。

              (2)现场、受污染食品得以有效控制,食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生突发事件隐患消除。

              2.响应终止程序按以下步骤实施:

              (1)一般食品安全突发事件影响消除后,由县人民政府决定解除或结束应急处置工作。

              (2)较大食品安全突发事件影响消除后,由市人民政府决定解除或结束应急处置工作。

              (3)重大食品安全突发事件影响消除后,由省人民政府决定解除或结束应急处置工作。

              (4)特别重大食品安全突发事件影响消除后,由国务院决定解除或结束应急处置工作。

              六、后期处置

              (一)调查处理

              食品安全突发事件应急工作结束后,县市场监管局应当对一般食品安全突发事件组织调查,并及时将调查结果报县人民政府。

              (二)善后工作

              事发地乡镇(街道)及有关部门要积极稳妥、深入细致地做好人员安置、补偿及征用物资及运输工具补偿等善后处置工作,消除突发事件影响,恢复正常秩序。

              (三)奖惩与责任追究

              1.奖励。对在食品安全突发事件应急管理和处置工作做出突出贡献的先进集体和个人,应当给予表彰和奖励。

              2.责任追究。对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法依纪追究有关责任单位或责任人的责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

              七、宣传与演练

              (一)各乡镇(街道)、县政府各工作部门应加强本地区本系统食品安全突发事件应急预案和科普知识的宣传教育工作,增强公众的防患意识和自救互救能力。

              (二)各乡镇(街道)、县政府各工作部门应定期组织本地区食品安全突发事件应急预案演练,不断提高食品安全突发事件的处置工作水平。

              八、附则

              (一)预案管理与更新

              1.本预案由县市场监管局牵头制定和管理,报县人民政府审批发布。根据实施中发现的问题和出现的新情况,及时组织有关部门、有关专家进行评估,修订完善本预案。

              2.各乡镇(街道)、县政府各工作部门应根据本预案,结合实际,制定本地本系统食品安全突发事件应急预案。

              (二)预案解释

              本预案由织金县人民政府办公室负责解释。

              (三)预案实施时间

              本预案自印发之日起施行。

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              附件:食品安全突发事件分级标准和响应规定

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              附件

              食品安全突发事件分级标准和响应规定

              突发事件级别

              标 准

              响应级别

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              特别重大

              ?

              ?

              (1)突发事件危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;??

              (2)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;

              (3)发生跨境(包括港澳台)食品安全突发事件,造成特别严重社会影响的;

              (4)国务院认定需要由国务院或国务院授权有关部门负责处理的。

              国务院启动Ⅰ级响应

              ?

              重大

              ?

              ?

              ?

              (1)突发事件危害严重,影响范围涉及省内2个以上设区市级行政区域的;??

              (2)1 起食物中毒突发事件中毒人数100人以上,并出现死亡病例的;

              (3)1起食物中毒突发事件造成10 例以上死亡病例的;

              (4)省人民政府认定的其他重大食品安全突发事件。

              省级人民

              政府启动

              Ⅱ级响应

              ?

              ?

              较大

              ?

              ?

              ?

              (1)突发事件影响范围涉及设区市级行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;??

              (2)1起食物中毒突发事件中毒人数在100人以上;或出现死亡病例的;

              (3)市级人民政府认定的其他较大食品安全突发事件。

              市级人民政府启动Ⅲ级响应

              ?

              ?

              一般

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              (1)食品污染已造成严重健康损害后果的;

              (2)1起食品中毒突发事件中毒人数在99人以下,且未出现死亡病例的;

              (3)县级以上人民政府认定的其他一般食品安全突发事件。

              县级人民政府启动Ⅳ级响应

              ?

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              ?

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